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发布时间: 2021-06-19 07:46:26

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  原标题:对“伪市值管理”零容忍!易会满重磅发声详解证券业高质量发展脉络
  作者:满乐
  “没有高质量发展的投资银行就没有高度发达的资本市场。”5月22日,中国证监会主席易会满在中国证券业协会第七次会员大会上指出,证券行业的高质量发展,绝不仅仅是做大规模,更重要的是紧紧围绕主责主业,在做专做优做精做强上更加努力。
  为准确把握证券行业高质量发展的本质内涵,易会满提出证券行业高质量发展要坚持“六个必须”、正确把握“四方面关系”。
  其中“六个必须”包括:必须坚定贯彻落实新发展理念、必须聚焦实体经济提升服务能力、必须坚持走专业化发展之路、必须持续强化风控能力和合规意识、必须守正笃实推进证券业文化建设、必须切实提升公司治理有效性。
  “四方面关系”包括:放松管制与加强监管的关系、稳健经营与创新发展的关系、压实责任与明确责任边界的关系、行政监管与自律管理的关系。
  值得一提的是,会上易会满还回应了近期市场对“伪市值管理”的关注,表示“伪市值管理”本质是上市公司及实控人与相关机构和个人相互勾结,滥用持股、资金、信息等优势操纵股价,侵害投资者合法权益,扰乱市场秩序,境内外市场均将其作为重点打击对象。
  对此证监会始终保持“零容忍”态势,对利益链条上的相关方,无论涉及到谁,一经查实,将从严从快从重处理并及时向市场公开。
  把握行业高质量发展的本质内涵
  “没有高质量发展的投资银行就没有高度发达的资本市场。”易会满认为,行业的高质量发展,绝不仅仅是做大规模,更重要的是紧紧围绕主责主业,在做专做优做精做强上更加努力。
  会上,易会满提出把握证券行业高质量发展的本质内涵应该做到以下六个“必须”。
  (一)必须坚定贯彻落实新发展理念
  易会满着重提出,在实现“碳达峰碳中和30/60目标”的过程中,证券行业要发挥好投资银行的市场和价格导向作用,服务构建低碳绿色循环发展经济体系。提升行业的国际市场竞争力与综合金融服务能力,在资本市场更高水平开放中建立竞争优势。进一步发挥财富管理作用,助力增强广大投资者的获得感,共享经济发展成果。积极履行社会责任,加强投资者保护,确保金融安全和有效防范风险。
  (二)必须聚焦实体经济提升服务能力
  具体包括以落实金融供给侧结构性改革为主线,加大直接融资支持力度,突出为经济创新驱动发展和科技自立自强,提供更加多样化的金融工具,助力畅通科技、资本和实体经济的高水平循环。对于重资本业务的发展和创新,要做到看得清、管得住,坚持适度发展。着力聚焦为实体经济和居民财富增长,提供更高质量、更加精准的金融服务。
  (三)必须坚持走专业化发展之路
  易会满提醒证券业各家公司要根据自己的比较优势,提升细分领域的专业能力,走出一条精品化、专业化的发展道路,形成差异化、特色化发展的行业格局。
  而在注册制改革的大背景下,为更好发挥投资银行价值发现的作用,行业机构则需要进一步突出专业能力的核心地位,不断提高专业水平,适应注册制要求,加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型,切实提升保荐、定价、承销等核心能力。
  (四)必须持续强化风控能力和合规意识
  易会满指出,证券经营机构是风险定价与风险管理的专业机构,自身也容易成为风险集聚地,合规经营始终是证券公司生存发展不可逾越的底线,风控能力是证券公司把握好风险和收益平衡、确保长期健康发展的有效抓手。行业必须始终把合规风控摆在更加突出的位置,不仅要健全与自身发展战略相适应的风险管理架构,建立有效的风控前置程序、完备的风险管理系统、强大的风险文化体系,夯实证券公司合规展业、行稳致远的制度基础,还要不断完善与注册制相适应的责任体系,形成发行人质量、发行价格等方面的市场化约束机制,切实加强自身的技术、资本、流动性、声誉等方面的风险管理。
  (五)必须切实提升公司治理的有效性
  “良好的公司治理是任何公司行稳致远的微观基础,作为投资银行的一项重要工作,就是帮助企业完善公司治理结构,因此自身更要健全有效的公司治理,为健康可持续发展提供保障。”易会满表示,近年来,行业存在的重市场轻风控、重项目轻准入、重眼前轻长远等问题,以及一些金融机构风险个案暴露,追根溯源,内部人控制、“三会一层”虚设、制衡失效等公司治理方面的缺陷和不足是其中的重要原因。
  (六)必须守正笃实推进证券业文化建设
  易会满指出,行业文化是证券经营机构软实力和核心竞争力的重要体现,是证券行业高质量发展的“内功”和根基。行业文化是价值观、风险观、发展观的综合体现,必须坚持正确发展方向,持续积淀和涵养行业生态,防止资本无序扩张。
  正确处理好行业高质量发展的若干关系
  除此以外,针对如何形成证券行业高质量发展的良性生态,易会满还提出要处理好四方面关系:
  (一)关于放松管制和加强监管的关系
  一方面,易会满表示,证监会将继续坚持“不干预”的理念,大力推进简政放权,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,该由机构自己负责的由机构自主决策,坚持分类监管、差异化监管,扶优限劣,为优质证券公司创新发展打开空间。对于行业在完善基础设施、健全业务功能等方面的呼声,证监会将坚持市场化导向,审慎评估,积极推动。
  另一方面,监管部门放得开需要建立在行业自己管控到位的基础上,行业机构必须牢守底线、诚信经营,提升自我约束能力。对于不守法经营、破坏市场规则的机构,证监会也将坚持“零容忍”的态度,严惩不贷,切实净化市场生态。
  值得一提的是,会上易会满还回应了近期市场对“伪市值管理”的关注,表示“伪市值管理”本质是上市公司及实控人与相关机构和个人相互勾结,滥用持股、资金、信息等优势操纵股价,侵害投资者合法权益,扰乱市场秩序,境内外市场均将其作为重点打击对象。
  对此证监会会始终保持“零容忍”态势,对利益链条上的相关方,无论涉及到谁,一经查实,将从严从快从重处理并及时向市场公开。
  (二)关于稳健经营与创新发展的关系
  “行业高质量发展必须坚持稳中求进的理念,但强调‘稳’并不代表不要创新,而是要更好地创新。”易会满表示,证券行业位于市场经济的前沿,创新意识较强,动力也很足。但资本市场直接面对千家万户、涉及各方利益,行业创新也必须慎之又慎。
  因此,行业必须坚持稳字当头,坚持创新发展与合规风控并重,统筹把握发展与安全的关系,切实做到“管理有制度、操作有流程、过程能监测、风险可承担”;行业高质量发展必须紧紧围绕服务国家发展战略,围绕服务实体经济和居民财富管理需求,确保创新始终行进在正确的航道上。
  (三)关于压实责任与明确责任边界的关系
  易会满指出,在注册制改革的背景下,中介机构特别是证券公司必须深刻认识“看门人”的职责定位,服务好投融资双方:既要强化保荐能力,从源头上把好上市公司质量关,确保选出真公司、力争挑出好公司;也要强化定价能力,加强投行业务与“买方研究”的有机结合,倡导价值投资、长期投资、理性投资,使真正有市场前景的公司融到资。
  另外,发行上市涉及发行人、保荐承销机构、会计师事务所、律师事务所等多个主体,合理划分彼此责任,也是归位尽责的题中应有之义。证监会将进一步厘清各主体责任边界,努力形成各司其职、各负其责、相互制约的机制。
  (四)关于行政监管与自律管理的关系
  易会满指出,中证协应继续依托会员自治,构建共建、共治、共享的平台,坚持自律管理与行政监管的差异化定位和协同配合,更好发挥自律管理前瞻性引导、预防性规范的作用,引导行业机构合规展业。
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